村民委員会における女性
最近発表された、北京工業大学の銭王呈さんの調査報告「北京東部の農村女性が村民委員会に入る状況の調査および対策の分析」は、農村の女性が政治に参加することが困難な状況を明らかにしました(村民委員会というは、農村の自治組織ですが、政権の末端としての性格も持っており、そのメンバーは一応選挙で選出されます)。
その調査報告によると、村民委員会は一般に3〜7名で構成されていますが、大部分の村民委員会では、女性のメンバーは1〜2名です。3名を越えている村民委員会はごく少なく、平均すると女性メンバーの比率は22％前後にすぎません。
しかも、村民委員会において女性委員が担当している職務は、73％が婦女代表会議の主任や婦女連合会の委員などで、22％が会計だそうです。村民委員会の主任や副主任のような重要な職務を担っている女性委員はごく少数だということです。
また、既婚女性の投票権を、「一家の長」である夫が代わりに行使しているという実態もあるそうです。
さらに、女性組織に関しても問題点が指摘されています。村に婦女代表会議や村の婦女連合会のような女性組織があることは知っていたのは62％で、それらの組織の役割を知っていたのは23％だけでした(以上は、(1))。
村民委員会に女性メンバーが少ないという問題は以前から指摘されており、女性メンバーを増やす試みもいくつか行われていますが、最近『中国婦女報』で取り上げられているのは、女性委員の「専職専選」というやり方です。女性委員の「専職専選」とは、村民委員会の定員を一人増やし、その一人に関しては必ず女性を選出するというものです。従来からの定員のメンバーにも今までどおり女性を選出することもできるので、女性委員を増やすことができます。
このやり方は、今年初め、浙江省の中共党委員会と省政府の弁公庁が発した通知によって推進されました(2)。たとえば同省の温嶺市の浜海鎮では、女性委員が17％増えたということです(3)。
女性委員の「専職専選」を報じた記事はいろいろありますが(4)、「専職専選」で選出された女性委員が村民委員会の中でどういう働きをしているのかはよくわかりません。結局のところ、女性役割を担っているのではないかという疑いも捨てきれませんので、そうした点には今後、注目していきたいと思います。
(1)「農村婦女参選権利受到諸多隠性限制」『中国婦女報』2008年4月30日。
(2)「浙江試点村委女幹部専職専選」『中国婦女報』2008年1月11日。「確保村女性“専職専選”崗位落実」（『中国婦女報』2008年4月29日）によると、《省委組織部・民政庁〈関于認真做好2008年村民委員会換届選挙交錯的意見〉》という通知の中に、「加大女幹部的推選力度，村民委員会選挙中要単独設立婦女委員崗位，実行専職専選」とあるということです。
(3)「“X+1”模式浜海鎮村委会選挙実行女委員専職専選」『中国婦女報』2008年1月19日。
(4)女性委員の「専職専選」を扱った記事は(2)(3)で挙げたほかに、「専職専選“村官” 婦女参選熱情高」『中国婦女報』2008年4月12日、「“専職専選”実現村村都有“女委員”」『中国婦女報』2008年4月22日などがあります。
その調査報告によると、村民委員会は一般に3〜7名で構成されていますが、大部分の村民委員会では、女性のメンバーは1〜2名です。3名を越えている村民委員会はごく少なく、平均すると女性メンバーの比率は22％前後にすぎません。
しかも、村民委員会において女性委員が担当している職務は、73％が婦女代表会議の主任や婦女連合会の委員などで、22％が会計だそうです。村民委員会の主任や副主任のような重要な職務を担っている女性委員はごく少数だということです。
また、既婚女性の投票権を、「一家の長」である夫が代わりに行使しているという実態もあるそうです。
さらに、女性組織に関しても問題点が指摘されています。村に婦女代表会議や村の婦女連合会のような女性組織があることは知っていたのは62％で、それらの組織の役割を知っていたのは23％だけでした(以上は、(1))。
村民委員会に女性メンバーが少ないという問題は以前から指摘されており、女性メンバーを増やす試みもいくつか行われていますが、最近『中国婦女報』で取り上げられているのは、女性委員の「専職専選」というやり方です。女性委員の「専職専選」とは、村民委員会の定員を一人増やし、その一人に関しては必ず女性を選出するというものです。従来からの定員のメンバーにも今までどおり女性を選出することもできるので、女性委員を増やすことができます。
このやり方は、今年初め、浙江省の中共党委員会と省政府の弁公庁が発した通知によって推進されました(2)。たとえば同省の温嶺市の浜海鎮では、女性委員が17％増えたということです(3)。
女性委員の「専職専選」を報じた記事はいろいろありますが(4)、「専職専選」で選出された女性委員が村民委員会の中でどういう働きをしているのかはよくわかりません。結局のところ、女性役割を担っているのではないかという疑いも捨てきれませんので、そうした点には今後、注目していきたいと思います。
(1)「農村婦女参選権利受到諸多隠性限制」『中国婦女報』2008年4月30日。
(2)「浙江試点村委女幹部専職専選」『中国婦女報』2008年1月11日。「確保村女性“専職専選”崗位落実」（『中国婦女報』2008年4月29日）によると、《省委組織部・民政庁〈関于認真做好2008年村民委員会換届選挙交錯的意見〉》という通知の中に、「加大女幹部的推選力度，村民委員会選挙中要単独設立婦女委員崗位，実行専職専選」とあるということです。
(3)「“X+1”模式浜海鎮村委会選挙実行女委員専職専選」『中国婦女報』2008年1月19日。
(4)女性委員の「専職専選」を扱った記事は(2)(3)で挙げたほかに、「専職専選“村官” 婦女参選熱情高」『中国婦女報』2008年4月12日、「“専職専選”実現村村都有“女委員”」『中国婦女報』2008年4月22日などがあります。
全人代の女性代表の比率、21.3％にとどまる
今回、第11期全国人民代表大会（全人代）の代表が選出されましたが、その女性比率は21.33％でした。前回（5年前）選出された代表の女性比率は20.2％でしたから、今回は、前回に比べて約1.1％伸びました(1)。
しかし、昨年3月、「次期全人代の女性代表の比率は22％を下回ってはならない」という決定がなされており(2)、当時の『中国婦女報』にも、この決定を歓迎する声が掲載されていたのですが(3)、この決定は守られませんでした。
また、これまでの全人代の代表の女性比率は、以下のようでした(小数点一桁まで)。
全国人民代表大会の代表の女性比率(4)
第1期(1954年〜)12.0％
第2期(1959年〜)12.2％
第3期(1964年〜)17.9％
第4期(1975年〜)22.6％
第5期(1978年〜)21.2％
第6期(1983年〜)21.2％
第7期(1988年〜)21.3％
第8期(1993年〜)21.0％
第9期(1998年〜)21.8％
第10期(2003年〜)20.2％
第11期(2008年〜)21.3％(今回)
上に示したとおり、1975年以降は、ほぼ横ばいです。今回は、前回が1975年以降では最低だったのを、元に戻しただけにとどまっています。
ただし、全人代と同時期に開催される全国政治協商会議の委員の方は、今回、女性比率が17.7％になり(5)、下に示したように、一応史上最高になりました(もっとも、政治協商会議は、議論や提案をするだけで、立法権や決定権はないのですが)。
全国政治協商会議の委員の女性比率(6)
第1期(1954年〜) 6.1％
第2期(1959年〜)11.4％
第3期(1964年〜) 8.1％
第4期(1975年〜) 8.9％
第5期(1978年〜)14.7％
第6期(1983年〜)13.8％
第7期(1988年〜)14.5％
第8期(1993年〜) 9.2％
第9期(1998年〜)15.5％
第10期(2003年〜)16.8％
第11期(2008年〜)17.7％(今回)
(1)「十一届全国人大女代表21.33％」『中国婦女報』2008年2月29日。
(2)「第11届全国人大代表名額和選挙問題決定」（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会議通過）国家司法考試遠程培訓中心HPより
(3)王長路「22％，婦女参政的利好信息」『中国婦女報』2007年3月9日、佟吉清「欣聞女代表不少于22％」『中国婦女報』2007年3月9日。
(4)2003年までのデータは、国家統計局人口和社会科技統計司編『中国社会中的女人和男人――事実和数据(2004)』(中国統計出版社 2004年)85頁。
(5)「女委員395名，比上届提高1個百分点」『中国婦女報』2008年1月28日。
(6)2003年までのデータは、(3)の86頁。
しかし、昨年3月、「次期全人代の女性代表の比率は22％を下回ってはならない」という決定がなされており(2)、当時の『中国婦女報』にも、この決定を歓迎する声が掲載されていたのですが(3)、この決定は守られませんでした。
また、これまでの全人代の代表の女性比率は、以下のようでした(小数点一桁まで)。
全国人民代表大会の代表の女性比率(4)
第1期(1954年〜)12.0％
第2期(1959年〜)12.2％
第3期(1964年〜)17.9％
第4期(1975年〜)22.6％
第5期(1978年〜)21.2％
第6期(1983年〜)21.2％
第7期(1988年〜)21.3％
第8期(1993年〜)21.0％
第9期(1998年〜)21.8％
第10期(2003年〜)20.2％
第11期(2008年〜)21.3％(今回)
上に示したとおり、1975年以降は、ほぼ横ばいです。今回は、前回が1975年以降では最低だったのを、元に戻しただけにとどまっています。
ただし、全人代と同時期に開催される全国政治協商会議の委員の方は、今回、女性比率が17.7％になり(5)、下に示したように、一応史上最高になりました(もっとも、政治協商会議は、議論や提案をするだけで、立法権や決定権はないのですが)。
全国政治協商会議の委員の女性比率(6)
第1期(1954年〜) 6.1％
第2期(1959年〜)11.4％
第3期(1964年〜) 8.1％
第4期(1975年〜) 8.9％
第5期(1978年〜)14.7％
第6期(1983年〜)13.8％
第7期(1988年〜)14.5％
第8期(1993年〜) 9.2％
第9期(1998年〜)15.5％
第10期(2003年〜)16.8％
第11期(2008年〜)17.7％(今回)
(1)「十一届全国人大女代表21.33％」『中国婦女報』2008年2月29日。
(2)「第11届全国人大代表名額和選挙問題決定」（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会議通過）国家司法考試遠程培訓中心HPより
(3)王長路「22％，婦女参政的利好信息」『中国婦女報』2007年3月9日、佟吉清「欣聞女代表不少于22％」『中国婦女報』2007年3月9日。
(4)2003年までのデータは、国家統計局人口和社会科技統計司編『中国社会中的女人和男人――事実和数据(2004)』(中国統計出版社 2004年)85頁。
(5)「女委員395名，比上届提高1個百分点」『中国婦女報』2008年1月28日。
(6)2003年までのデータは、(3)の86頁。
中国共産党指導部の女性比率
昨日、中国共産党17回党大会が終わり、新しい中央委員が選出されました。
女性で中央委員に選出されたのは、次の13人です。
馬[文＋馬]、烏雲其木格(モンゴル族)、��楠、劉延東、孫春蘭、李斌、李海峰、楊衍銀、呉愛英、沈躍躍、宋秀岩、陳至立、黄晴宜(敬称略)
(中国共産党第十七届中央委員会委員名単より)。
2002年の16回大会では、女性は5人しか中央委員に選出されませんでしたから、今回、2.5倍以上に増えたわけです。しかし、中央委員は全部で204人選出されているので(今大会の場合)、女性は全体の6.4％でしかありません。
下の表を見ていただければわかるように、中央委員会の女性比率は、1950年代からずっと低いままであり(文化大革命の時に少しだけ上昇した)、16回大会が異常に低かったのを回復しただけとも言えます。
しかし、今後、女性が増大する流れの第一歩である可能性もあると思います。
各党大会で選出された中央委員の女性数・比率(1)
8（1956年） 4/ 97[4.1％]
9（1969年）13/170［7.6％]
10(1973年)20/195[10.3％]
11(1977年)14/201[7.0％]
12(1982年)11/210[5.2％]
13(1987年)10/175[5.7％]
14(1992年)12/189[6.3％]
15（1997年）8/193[4.1％]
16（2002年）5/198［2.5％]
17(2007年)13/204[6.4％]
今日は、中央委員会の総会で、中央政治局常務委員と中央政治局員が選出されました(第十七届一全会産出中央領導機構)。
中国共産党の場合、中央委員会の上に位置する中央政治局とその常務委員会とがたいへん重要です。10年以上以前の話ですが、毛利和子さんは次のように言っていました。「党が上から下へのピラミッド型機構のため(……)中央委員会はこれまでずっと政策決定の中で重要な役割を果たしてこなかった。／政策決定のコアになるのは二十数名の中央政治局、とくにもっとも重要な決定は、多くの場合6〜7名のごく小さい集団――中央政治局常務委員会で行われる。(……)10億以上の国民を擁する大規模国家の重大事が、20人前後の党政治局のメンバー、ひいては6〜7名の政治局常務委員によって決められる。これが四十年来の中国政治だった」(2)
中央政治局員と中央政治局常務委員には、これまで女性ほとんど選出されていません。
まず、女性が中央政治局常務委員になったことはありません。
ヒラの中央政治局員には、女性がなったことはあります。しかし、1980年代までは、女性で政治局員になったのは、江青(毛沢東の妻)、葉群(林彪の妻)、��頴超(周恩来の妻)という、著名な指導者の妻である場合ばかりだったのです(下表)。
そうしたなか、呉儀さんは著名な指導者の妻ではなく、独身(未婚)で、5年前の16回大会直後の中央委員会総会で中央政治局委員に選出され、2003年3月には国務院副総理にもなりました。
現在68歳である呉儀さんは、今大会で、中央政治局や中央委員会から引退しました。
今回は、女性では、中国共産党中央統一戦線部長の劉延東さん(簡歴)が中央政治局委員になりました。劉延東さんも著名な指導者の妻というわけではないので、今後も女性が中央政治局の一角を占める流れ(といっても、まだ1人だけですが)が続くのかもしれません。
中国共産党最高指導部の女性数(女性数/全体の人数)(3)
政治局常務委員 政治局委員
8（1956年）0/6 0/17
9（1969年）0/5 2/21(江青、葉群)
10(1973年)0/9 1/21(江青)
11(1977年)0/5 0/22
12(1982年)0/6 1/25(��頴超)
13(1987年)0/5 0/17
14(1992年)0/7 0/20
15(1997年)0/7 0/22
16(2002年)0/9 1/24(呉儀)
17(2007年)0/9 1/25(劉延東)
(1)中華全国婦女聯合会婦女研究所・国家統計局社会与科技統計司編『中国性別統計資料(1990-1995)』(中国統計出版社 1998)430頁、中華全国婦女聯合会編『中国婦女運動百年大事記』(中国婦女出版社 2003)における各党大会とその後の一中全会の記述などより作成。
(2)毛里和子『現代中国政治』(名古屋大学出版会 1993)141頁。
(3)(1)と同じ。
女性で中央委員に選出されたのは、次の13人です。
馬[文＋馬]、烏雲其木格(モンゴル族)、��楠、劉延東、孫春蘭、李斌、李海峰、楊衍銀、呉愛英、沈躍躍、宋秀岩、陳至立、黄晴宜(敬称略)
(中国共産党第十七届中央委員会委員名単より)。
2002年の16回大会では、女性は5人しか中央委員に選出されませんでしたから、今回、2.5倍以上に増えたわけです。しかし、中央委員は全部で204人選出されているので(今大会の場合)、女性は全体の6.4％でしかありません。
下の表を見ていただければわかるように、中央委員会の女性比率は、1950年代からずっと低いままであり(文化大革命の時に少しだけ上昇した)、16回大会が異常に低かったのを回復しただけとも言えます。
しかし、今後、女性が増大する流れの第一歩である可能性もあると思います。
各党大会で選出された中央委員の女性数・比率(1)
8（1956年） 4/ 97[4.1％]
9（1969年）13/170［7.6％]
10(1973年)20/195[10.3％]
11(1977年)14/201[7.0％]
12(1982年)11/210[5.2％]
13(1987年)10/175[5.7％]
14(1992年)12/189[6.3％]
15（1997年）8/193[4.1％]
16（2002年）5/198［2.5％]
17(2007年)13/204[6.4％]
今日は、中央委員会の総会で、中央政治局常務委員と中央政治局員が選出されました(第十七届一全会産出中央領導機構)。
中国共産党の場合、中央委員会の上に位置する中央政治局とその常務委員会とがたいへん重要です。10年以上以前の話ですが、毛利和子さんは次のように言っていました。「党が上から下へのピラミッド型機構のため(……)中央委員会はこれまでずっと政策決定の中で重要な役割を果たしてこなかった。／政策決定のコアになるのは二十数名の中央政治局、とくにもっとも重要な決定は、多くの場合6〜7名のごく小さい集団――中央政治局常務委員会で行われる。(……)10億以上の国民を擁する大規模国家の重大事が、20人前後の党政治局のメンバー、ひいては6〜7名の政治局常務委員によって決められる。これが四十年来の中国政治だった」(2)
中央政治局員と中央政治局常務委員には、これまで女性ほとんど選出されていません。
まず、女性が中央政治局常務委員になったことはありません。
ヒラの中央政治局員には、女性がなったことはあります。しかし、1980年代までは、女性で政治局員になったのは、江青(毛沢東の妻)、葉群(林彪の妻)、��頴超(周恩来の妻)という、著名な指導者の妻である場合ばかりだったのです(下表)。
そうしたなか、呉儀さんは著名な指導者の妻ではなく、独身(未婚)で、5年前の16回大会直後の中央委員会総会で中央政治局委員に選出され、2003年3月には国務院副総理にもなりました。
現在68歳である呉儀さんは、今大会で、中央政治局や中央委員会から引退しました。
今回は、女性では、中国共産党中央統一戦線部長の劉延東さん(簡歴)が中央政治局委員になりました。劉延東さんも著名な指導者の妻というわけではないので、今後も女性が中央政治局の一角を占める流れ(といっても、まだ1人だけですが)が続くのかもしれません。
中国共産党最高指導部の女性数(女性数/全体の人数)(3)
政治局常務委員 政治局委員
8（1956年）0/6 0/17
9（1969年）0/5 2/21(江青、葉群)
10(1973年)0/9 1/21(江青)
11(1977年)0/5 0/22
12(1982年)0/6 1/25(��頴超)
13(1987年)0/5 0/17
14(1992年)0/7 0/20
15(1997年)0/7 0/22
16(2002年)0/9 1/24(呉儀)
17(2007年)0/9 1/25(劉延東)
(1)中華全国婦女聯合会婦女研究所・国家統計局社会与科技統計司編『中国性別統計資料(1990-1995)』(中国統計出版社 1998)430頁、中華全国婦女聯合会編『中国婦女運動百年大事記』(中国婦女出版社 2003)における各党大会とその後の一中全会の記述などより作成。
(2)毛里和子『現代中国政治』(名古屋大学出版会 1993)141頁。
(3)(1)と同じ。
全国政協や村民委員会の女性比率の最低線を定める提案
全国政協委員の女性比率の最低ラインを定める提案
先日このブログで、来年選出される第11期全国人民代表大会（全人代）の人民代表について、「女性の代表は22％を下回らない」という規定が導入されそうだということを書きました。
いま中国では、全国政治協商会議（全国政協）も開催されています。全国政協というのは、全人代と違って立法権や決定権はありませんが、幅広い人が国の政治について話し合ってさまざまな提案をおこなう会議です。
全国政協の委員も5年ごとに改選されますが、これまでの女性委員の比率は、以下のとおりでした(1)。
第1期(1954年〜) 6.1％
第2期(1959年〜)11.4％
第3期(1964年〜) 8.1％
第4期(1975年〜) 8.9％
第5期(1978年〜)14.7％
第6期(1983年〜)13.8％
第7期(1988年〜)14.5％
第8期(1993年〜) 9.2％
第9期(1998年〜)15.5％
第10期(2003年〜)16.8％
全人代の女性代表の比率とほぼ同様に、ここ30年近くはだいたい横ばい状態です。
そこで、全人代同様、全国政協の委員の女性の最低比率も決めるべきではないか、という提案を全国政協委員で敦煌研究院院長の樊錦詩さんが出しました(2)。
村民委員会に女性を少なくとも１名入れる規定の導入を求める提案
また、いま全人代に参加している全国婦連副主席・書記処書記の洪天慧さんは、「村民委員会組織法を改正して、『村民委員会に少なくとも女性を一名入れる』と規定すべきだ」という提案をしました。村民委員会というのは、農村住民の自治組織であるとされつつも、政府の末端組織としての性格も持っている組織で、3〜7名で構成されます。
洪天慧さんは、「女性は農業生産で大きな役割をはたしているのに、農村における女性の政治参加は少ない。2005年に至っても、村民委員会のメンバーの女性比率は16.7％であり、村民委員会の主任・副主任の女性比率は1％に達していない。村民委員会の中に女性が少なすぎることが、女性が土地経営権などの問題のおいて利益を侵害されることにつながっている」と述べます。
洪さんはさらに、「現行の村民委員会組織法は『村民委員会のメンバーに、女性を適当に割り当てなければならない(村民委員会成員中，婦女応当有適当的名額)』と規定している。しかし、きちんとした比率の保障がないために、現実には多くの村で女性のメンバーがおらず、多くの優秀な女性が村民委員会に入ることができていない。これは、農業生産労働の主力軍である女性に対して不公平である」と指摘しています(3)。
日本でも間もなく統一地方選挙がおこなわれますが、社会の中の女性やジェンダーの問題を解決するためは、女性の政治参加を促進する必要があるとこは同じだと思います。
(1)「歴届全国政協委員人数和性別構成」国家統計局人口和社会科技統計司編『中国社会中的女人和男人─事実和数据(2004)』（中国統計出版社 2004年）86頁。
(2)「政協女委員的比例也設最低綫」『中国婦女報』2007年3月13日。
(3)「村委会成員中至少応有一名以上女性」『中国婦女報』2007年3月14日。
先日このブログで、来年選出される第11期全国人民代表大会（全人代）の人民代表について、「女性の代表は22％を下回らない」という規定が導入されそうだということを書きました。
いま中国では、全国政治協商会議（全国政協）も開催されています。全国政協というのは、全人代と違って立法権や決定権はありませんが、幅広い人が国の政治について話し合ってさまざまな提案をおこなう会議です。
全国政協の委員も5年ごとに改選されますが、これまでの女性委員の比率は、以下のとおりでした(1)。
第1期(1954年〜) 6.1％
第2期(1959年〜)11.4％
第3期(1964年〜) 8.1％
第4期(1975年〜) 8.9％
第5期(1978年〜)14.7％
第6期(1983年〜)13.8％
第7期(1988年〜)14.5％
第8期(1993年〜) 9.2％
第9期(1998年〜)15.5％
第10期(2003年〜)16.8％
全人代の女性代表の比率とほぼ同様に、ここ30年近くはだいたい横ばい状態です。
そこで、全人代同様、全国政協の委員の女性の最低比率も決めるべきではないか、という提案を全国政協委員で敦煌研究院院長の樊錦詩さんが出しました(2)。
村民委員会に女性を少なくとも１名入れる規定の導入を求める提案
また、いま全人代に参加している全国婦連副主席・書記処書記の洪天慧さんは、「村民委員会組織法を改正して、『村民委員会に少なくとも女性を一名入れる』と規定すべきだ」という提案をしました。村民委員会というのは、農村住民の自治組織であるとされつつも、政府の末端組織としての性格も持っている組織で、3〜7名で構成されます。
洪天慧さんは、「女性は農業生産で大きな役割をはたしているのに、農村における女性の政治参加は少ない。2005年に至っても、村民委員会のメンバーの女性比率は16.7％であり、村民委員会の主任・副主任の女性比率は1％に達していない。村民委員会の中に女性が少なすぎることが、女性が土地経営権などの問題のおいて利益を侵害されることにつながっている」と述べます。
洪さんはさらに、「現行の村民委員会組織法は『村民委員会のメンバーに、女性を適当に割り当てなければならない(村民委員会成員中，婦女応当有適当的名額)』と規定している。しかし、きちんとした比率の保障がないために、現実には多くの村で女性のメンバーがおらず、多くの優秀な女性が村民委員会に入ることができていない。これは、農業生産労働の主力軍である女性に対して不公平である」と指摘しています(3)。
日本でも間もなく統一地方選挙がおこなわれますが、社会の中の女性やジェンダーの問題を解決するためは、女性の政治参加を促進する必要があるとこは同じだと思います。
(1)「歴届全国政協委員人数和性別構成」国家統計局人口和社会科技統計司編『中国社会中的女人和男人─事実和数据(2004)』（中国統計出版社 2004年）86頁。
(2)「政協女委員的比例也設最低綫」『中国婦女報』2007年3月13日。
(3)「村委会成員中至少応有一名以上女性」『中国婦女報』2007年3月14日。
全人代の女性代表比率を「22％以上」と規定へ
来年選出される第11期全国人民代表大会（全人代）の人民代表について「女性の代表は22％より低くてはならない」という規定が導入されるようです(1)。
全人代の人民代表は5年ごとに改選されますが（文化大革命の前後はそうなっていません）、これまでの全人代の女性の人民代表の比率は、以下のとおりでした(2)。
第1期（1954年〜）12.0％
第2期（1959年〜）12.2％
第3期（1964年〜）17.9％
第4期（1975年〜）22.6％
第5期（1978年〜）21.2％
第6期（1983年〜）21.2％
第7期（1988年〜）21.3％
第8期（1993年〜）21.0％
第9期（1998年〜）21.8％
第10期（2003年〜）20.2％
上の表を見ると、第4期（1975年選出）に22％を上回りましたが、それ以後は20〜21％台であり、ここ30年あまりは完全に横ばい状態であることがわかります（この点は、各国で1975年の国際女性年以降に女性の運動が盛り上がったのと違って、中国では女性の下からの運動がまだ極めて弱いことと関係していると考えられます）。
従来も第8期と第9期の代表を選出するときに「女性代表の比率は前期より低くてはならない」という規定が導入され、第10期の代表を選出するときには「女性代表の比率は前期より高くなければいけない」と規定されました。
しかし、数値を決めたのは初めてです。
ただし、来年22％を上回ったとしても、現在が20.2％なのですから、僅かな伸びにとどまります。北京行動綱領の「30％」という数字とはまだ落差があることに触れている記事もあります(3)。
また、上の表からもわかるように、そもそも、これまでの規定はけっして守られていません。
しかし、昨年、湖南省では人民代表大会の代表の候補者の30％以上を女性にすることを決める(4)など、地方によっては数値規定を置く例もあらわれており、今回の動きもこうした流れを反映しているとはいえそうです。
(1)「22％，婦女参政的利好信息」『中国婦女報』2007年3月9日。
(2)「歴届全国人民代表大会的代表人数和性別構成」国家統計局人口和社会科技統計司編『中国社会中的女人和男人─事実和数据(2004)』（中国統計出版社 2004年）85頁。
(3)「欣聞女代表不少于22％」『中国婦女報』2007年3月9日。
(4)「湖南率先立新規 30％候選人成為婦女参政剛性指標」『中国婦女報』2006年8月8日。
全人代の人民代表は5年ごとに改選されますが（文化大革命の前後はそうなっていません）、これまでの全人代の女性の人民代表の比率は、以下のとおりでした(2)。
第1期（1954年〜）12.0％
第2期（1959年〜）12.2％
第3期（1964年〜）17.9％
第4期（1975年〜）22.6％
第5期（1978年〜）21.2％
第6期（1983年〜）21.2％
第7期（1988年〜）21.3％
第8期（1993年〜）21.0％
第9期（1998年〜）21.8％
第10期（2003年〜）20.2％
上の表を見ると、第4期（1975年選出）に22％を上回りましたが、それ以後は20〜21％台であり、ここ30年あまりは完全に横ばい状態であることがわかります（この点は、各国で1975年の国際女性年以降に女性の運動が盛り上がったのと違って、中国では女性の下からの運動がまだ極めて弱いことと関係していると考えられます）。
従来も第8期と第9期の代表を選出するときに「女性代表の比率は前期より低くてはならない」という規定が導入され、第10期の代表を選出するときには「女性代表の比率は前期より高くなければいけない」と規定されました。
しかし、数値を決めたのは初めてです。
ただし、来年22％を上回ったとしても、現在が20.2％なのですから、僅かな伸びにとどまります。北京行動綱領の「30％」という数字とはまだ落差があることに触れている記事もあります(3)。
また、上の表からもわかるように、そもそも、これまでの規定はけっして守られていません。
しかし、昨年、湖南省では人民代表大会の代表の候補者の30％以上を女性にすることを決める(4)など、地方によっては数値規定を置く例もあらわれており、今回の動きもこうした流れを反映しているとはいえそうです。
(1)「22％，婦女参政的利好信息」『中国婦女報』2007年3月9日。
(2)「歴届全国人民代表大会的代表人数和性別構成」国家統計局人口和社会科技統計司編『中国社会中的女人和男人─事実和数据(2004)』（中国統計出版社 2004年）85頁。
(3)「欣聞女代表不少于22％」『中国婦女報』2007年3月9日。
(4)「湖南率先立新規 30％候選人成為婦女参政剛性指標」『中国婦女報』2006年8月8日。
